اندیشکده ی آموزش

روزنامه آفتاب یزد – مریم گندمکار،19 بهمن 94

 همه ما انسان‌ها آزمون‌های متعددی در زندگی در پیش رو داریم که باید پشت سر بگذاریم و کنکور یکی از این آزمون‌هاست. آزمونی‌ که تاثیر بسزایی در آینده شغلی و زندگی افراد دارد و همین‌ موضوع باعث شده این آزمون نسبت به سایر امتحانات از اهمیت و اولویت بیشتری برخوردار و جزء دغدغه فکری دانش آموزان باشد. شاید این سال‌ها که دانشگاه‌های متعددی در اقصی نقاط کشور تاسیس شده است، از هیبت غول کنکور برای علاقه‌مندان به ورود به دانشگاه کاسته شده باشد اما هنوز هم برای تحصیل در رشته‌های خوب دانشگاهی باید تلاش کرد . بخشی از این تلاش، چند سالی است که به امتحانات نهایی دانش آموزان گره خورده، چرا که در راستای لایحه سنجش و پذیرش دانشجو، یکی از ضوابط تعیین شده تاثیر 25 درصدی سابقه تحصیلی در کنکور بود که این اتفاق در راستای حذف تدریجی کنکور افتاد. اما دراین راستا ﻫﻴئت ﻋﻤﻮﻣﯽ ﺩﯾﻮﺍﻥ ﻋﺪﺍﻟﺖ ﺍﺩ‌ﺍﺭی رایی را صاد‌‌ر کرد‌‌ که براساس آن یکی از مهم‌ترین مصوبه‌های شورای سنجش و پذیرش د‌‌انشجو ابطال شد‌‌.هیئت عمومی دیوان عدالت اداری بند دوم مصوبه شورای سنجش مبنی بر تاثیر ۲۵ درصدی معدل سال سوم متوسطه در کنکور برای داوطلبانی که طی سال‌های ۸۴تا ۹۲دیپلم گرفته‌اند را مغایر قانون دانست وابطال کرد. این قانون که د‌‌ر د‌‌و‌ سال گذشته تاثیر زیاد‌‌ی را د‌‌ر نتایج کنکور و تحصیل د‌‌انش‌آموزان د‌‌بیرستانی گذاشته بود‌‌ باعث شده بود که دانش آموزان برای امتحانات نهایی سال آخر خود بیشتر تلاش کنند و توجه بیشتری را به دروسی که ممکن بود حتی در کنکور هم نیاید، بکنند.اکنون که این قانون لغو شده است آنها نگران این موضوع هستند که تلاش‌های آنان هدر رفته است چرا که برای امتحانات سال آخر تحصیلی خود سرمایه‌گذاری کردند تا شاید بتوانند به راحتی وارد دانشگاه شوند. حال با توجه به حکم دیوان عدالت اداری در خصوص لغو تاثیر25 درصدی معدل سال آخر متوسطه این سوال پیش می‌آید که آیا این تصمیم دیوان تصمیم درستی است یا خیر ؟ تکلیف آزمون سراسری سال 95 وهمچنین دانش آموزانی که در این خصوص تلاش کرده‌اند چه می‌شود؟

دانش آموزان نگران نباشند!

عبدالرسول عمادی، رئیس مرکز سنجش
آموزش و پرورش در این خصوص به آفتاب یزد می‌گوید: قانون تاثیر25 درصدی معدل سال آخر متوسطه در کنکور، مصوبه مجلس بوده است و در مورد اینکه آیا حکم دیوان عدالت درست هست یا خیر چون یک مسئله حقوقی مهم است نمی‌توانیم اظهارنظر کنیم بنابراین مجلس باید قضاوت کند که آیا این قانونی که تصویب کرده بود به درستی عمل شده یا نشده است. وی در پاسخ به این سوال که« با لغو این مصوبه تکلیف آزمون سراسری سال 95 چه می‌شود؟» اظهار کرد: حکم دیوان عدالت از طریق مجلس قابل خدشه است یعنی منتظر هستیم ببینیم که مجلس در مورد این موضوع چه اظهار نظری می‌کند، زیرا در این خصوص استفساریه‌ای از مجلس شده که اگر دریافت شود آن وقت معلوم می‌شود که این حکم لازم الاجرا هست یا خیر؟ در واقع این حکم دیوان نهایتا با قضاوت مجلس قابل تغییر خواهد بود. عبدالرسول عمادی گفت: دانش آموزان و داوطلبان آزمون سراسری نگران نباشند، چرا که ما سوابق تحصیلی آنان را به سازمان سنجش ارسال خواهیم کرد و در روند تحصیل آنان مشکلی به وجود نخواهد آمد و امیدواریم که مجلس با استفساریه‌ای که از آن شده نظری را می‌دهد که مسئله منتفی می‌شود.

لغو این قانون باعث کنکور زدگی می‌شود
اکنون در حالی که رئیس مرکز سنجش آموزش و پرورش می‌گوید دانش آموزان نباید نگران باشند، مجتبی همتی فر، کارشناس مسائل آموزش و پرورش با بیان اینکه دلایل دیوان عدالت اداری را در خصوص لغو این مصوبه نمی‌دانم، گفت: این مصوبه ، مصوبه مجلس بود و قرار بود که هر چه به سمت حذف کنکور پیش می‌رویم تاثیر سابقه تحصیلی در کنکور هم بیشتر باشد، بنابراین چنین قانونی را اتخاذ کردند البته این قانون یکبار به دلیل عدم زیرساخت‌ها اجرا نشده و قانون جدید تصویب شد.در قانون جدید پیش بینی شده بود که به شکل تدریجی سال به سال میزان اعمال تاثیر سابقه تحصیلی یا همان معدل افزایش پیدا کند که یکی از مشکلات یا موانعی که نظام تحصیلی با آن مواجه بود یعنی کنکور برطرف وبه تدریج حذف شود. وی با بیان اینکه این حکم دیوان باعث می‌شود مصوبه‌ای که نهاد قانونی بعد از سال‌ها کارشناسی تصویب کرده با مشکل مواجه شود ، اظهار کرد: لغو این قانون خانواده‌ها و دانش آموزان را با مشکل روبه رو می‌کند، چون چندین سال است که این قانون را اجرا می‌کنیم (حتی قرار بود که این تاثیر سوابق تحصیلی در کنکور بیشتر شود) هم نظام آموزشی متناسب با این قانون خودش را سازماندهی کرده بود وهم دانش آموزان متناسب با آن خودشان را آماده کرده بودند، بنابراین اگر دلایل دیوان عدالت اداری قانع کننده نباشد، لغو این مصوبه باعث می‌شود که هم خانواده‌ها و دانش آموزان دلسرد شوند و هم مشکلی به نام کنکور که آسیب‌های جدی برای نظام آموزشی ایجاد کرده بود عملا نادیده گرفته شود.همتی فر با تاکید بر اینکه قانون تاثیر25 درصدی معدل در کنکور یک اقدام مثبتی بود گفت: آزمون کنکور یک آزمون ناگهانی در یک برهه خاص بود ، به ویژه آنکه سال آخر به دانش آموزان فشار وارد می‌کرد، بنابراین قانون تاثیر معدل در کنکور باعث می‌شد که دانش آموزان تلاششان روی نمرات سال تحصیلی هم منعکس شود و به دروسی که ممکن بود در کنکور نیاید هم توجه کنند اما با این نگاه ممکن است که کنکورزدگی به نظام آموزشی ما برگردد .
باید سه سال آخر تحصیلی را در نظر می‌گرفتند
اما مهدی بهلولی، دیگرکارشناس مسائل آموزش و پرورش در خصوص لغو این مصوبه سخنان متفاوتی را بیان می‌کند و می‌گوید: دیوان عدالت اداری معتقد است که باید سابقه سه سال آخر تحصیلی را برای کنکور در نظر می‌گرفتند نه فقط سال سوم را و چون اکنون فقط سال سوم در نظر گرفته شده این مصوبه را ابطال کرده است. وی با بیان اینکه برای کنکور باید سه سال آخر تحصیلی را در نظر بگیرند ، افزود: باید امتحانات تمام سال‌های تحصیلی به گونه‌ای باشد که اثر خود را داشته باشد و اثرش آن قدر زیاد باشد که کنکور آهسته آهسته کنار برود که در واقع باید این کار را زودتر انجام می‌دادند یعنی با توجه به ظرفیت خالی که در دانشگاه‌های غیرانتفاعی ،آزاد و پیام نور وجود دارد ، اگر می خواستند می‌توانستند کنکور را زودتر بردارند . این کارشناس مسائل آموزش و پرورش بیان کرد: کنکور به جز در مورد یک یا چند دانشگاهی که رقابت شدیدی در آن هست (هرچند آنها هم می‌توانند برای خودشان آزمون بگیرند و البته نمرات دبیرستان را تاثیر بدهند) ضرورت ندارد . مهدی بهلولی با طرح این سوال که حال چرا سه سال آخر تحصیلی را برای کنکور در نظر نمی‌گیرند؟ گفت: آموزش و پرورش می‌خواهد هزینه اضافی برای امتحانات نهایی نتراشد، زیرا آموزش و پرورش هنوز نه دستمزد حوزه تصحیح و نه دستمزد حوزه اجرایی امتحانات خرداد سال 94 را نداده است، بنابراین آموزش و پرورش می‌داند اگر بخواهد قانون امتحانات هماهنگ را برای سال اول و دوم هم در نظر بگیرد باید هزینه‌های آن را هم در نظر بگیرد و چون بار مالی دارد این کار را انجام نمی‌دهد در صورتی که باید چنین کاری را انجام دهد تا کنکور آهسته آهسته حذف شود. وی اظهار کرد: اینکه سال آخر را برای کنکور فقط در نظر گرفتند از اینکه اصلا در نظر نمی‌گرفتند بهتر است چون قبلا چنین چیزی نبود وامتحانات داخلی آموزش و پرورش تاثیری در کنکور نداشت، گفتند که یک آزمون چند ساعته نمی‌تواند تعیین‌کننده سرنوشت یک شخص باشد، بنابراین چنین قانونی را در نظر گرفتند ، ولی می‌خواستند تا سه سال این قانون را با توجه به سه سال آخر تحصیلی اجرا کنند که به دلایل مالی یک سال آخر را در نظر گرفتند که هنوز جا دارد روی آن کار شود.
رئیس دیوان عدالت اداری:
اگر در کنکور ۹۵ خلاف حکم دیوان عمل شود، برخورد می‌کنیم
رئیس دیوان عدالت اداری می‌گوید چنانچه در آزمون سراسری موردی باشد که بر خلاف حکم دیوان عدالت، سابقه تحصیلی را تاثیر بدهند، قطعا برخورد کرده و اقداماتشان ابطال می‌شود.حجت‌الاسلام و المسلمین محمدجعفر منتظری در خصوص اظهارنظر اخیر رئیس سازمان سنجش مبنی بر اجرای حکم دیوان درباره تاثیر 25 درصدی سوابق تحصیلی پس از وصول پاسخ استفساریه مجلس شورای اسلامی اظهار کرد: انتظار ما از مسئولان اجرایی این است که برابر قانون تمکین کنند. دستگاه‌های اجرایی مکلف به اجرای قانون اعم از قوانین مصوب مجلس یا آرائی که در مسیر قانونی صادر شده، هستند.
رئیس دیوان عدالت اداری اضافه کرد: با توجه به اینکه موضوع به آزمون سراسری و نتیجه آن بازمی‌گردد، تبلور حکم دیوان عدالت اداری در نتیجه کنکور است. معتقدیم رای دیوان در نام‌نویسی آزمون سراسری تاثیری ندارد و اثر آن در تاثیر دادن یا ندادن سوابق تحصیلی متبلور است. منتظری تاکید کرد: چنانچه موردی باشد که برخلاف رای دیوان، سابقه تحصیلی را تاثیر بدهند، قطعاً برخورد کرده و اقداماتشان را ابطال می‌کنیم، زیرا مسئولان اجرایی برابر رای دیوان نمی‌توانند مقاومت کنند. مگر اینکه از مجلس استفسار کنند و مجلس در تفسیرش که آن هم حکم قانون دارد، نظر خود را بیان و ابهام قانون را برطرف کند. رئیس دیوان عدالت اداری افزود: در ارتباط با این موضوع، قانون صریح است و هیچ تردیدی نیست که سوابق تحصیلی سه سال متوسطه با شرایطی که در بند الف ماده یک قانون سنجش و پذیرش دانشجو آمده لحاظ کنند و اتفاقاً در ماده 10 همین قانون نیز قانونگذار توجه کرده است که در سال 94-93 ممکن است، امکان اجرای آن فراهم نباشد، لذا قانون گفته است در صورتیکه مفاد تبصره پنج ماده پنج فراهم شود، این قانون لازم‌الاجراست؛ این بدان معنی است که در سال 94-93 ممکن است قابلیت اجرایی نداشته باشد. منتظری گفت: بر این اساس، مسئولان مربوطه در برابر حکمی که فرآیند قانونی را طی کرده و لازم‌الاجراست، حق مقابله و عدم اجرا ندارند و اگر هم موردی وجود داشته باشد، قطعاً برخورد می‌شود. وی همچنین درباره اظهارنظر یکی از اعضای کمیسیون آموزش و تحقیقات مبنی بر عجیب بودن رای دیوان عدالت اداری افزود: اظهارات یک نماینده مجلس نمی‌تواند ملاک باشد. ممکن است یک نماینده حرفی بزند که مستند به قانون باشد یا نباشد ولی در حکمی که هیئت عمومی صادره کرده، فرآینده قانونی طی شده و اگر هم کسی اشکالی به این رای داشته باشد، در آیین‌دادرسی دیوان عدالت اداری راه اعتراض به حکم هیئت عمومی مشخص است. رئیس دیوان عدالت اداری توضیح داد: اگر کسی به این رای یا آراء دیگر هیئت عمومی دیوان عدالت اداری اعتراض دارد، می‌تواند درخواست اعمال ماده 89 قانون را کند. موارد دیگر هم داریم که رای از هیئت عمومی صادر می‌شود اما طرف مقابل اعتراض و استدلال می‌کند و پرونده به هیئت تخصصی می‌رود و سپس مجدداً در هیئت عمومی طرح می‌شود. به گزارش تسنیم ، وی اظهارکرد: اما وقتی فرآیند قانونی یک حکمی طی و لازم‌الاجرا شده است، کسی نمی‌تواند بگوید من اجرا نمی‌کنم. اگر سازمان سنجش آموزش کشور، وزارت علوم یا حتی مجلس شورای اسلامی به رای صادره اعتراض دارد، اعتراض خود را تقدیم دیوان کند تا موضوع رسیدگی شود. اما این حق را ندارند خود را مقابل رای مقاوم نشان دهند.

http://aftabeyazd.ir/26803-%D8%A8%D8%A7%D8%B2%DA%AF%D8%B4%D8%AA-----%DA%A9%D9%86%DA%A9%D9%88%D8%B1-%D8%B2%D8%AF%DA%AF%DB%8C.html